الجمهــورية التــونســيــة

  رئاسة الجمهورية                                                                  

مصالح الموفق الإداري    

الندوة الوطنية

حول

    ظاهرة عدم تنفيذ الأحكام الصادرة ضد الإدارة

13 ديسمبر 2018 بنزل المشتل – تونس

تولى الموفق الإداري يوم الأربعاء 21 نوفمبر 2018 رفع التقرير السنوي لمؤسسة التوفيق إلى رئيس الجمهورية

وتضمّن  هذا التقرير الذي حمل شعار ” الدفاع عن الحق واجب والقيام بالواجب مسؤولية “حوصلة لنشاط الموفق الإداري لسنة 2016 المتمثل في تلقي ملفات المرتفقين ومعالجة مشاكلهم في العلاقة مع الإدارات والسلط العمومية استنادا إلى  قواعد القانون ومبادئ العدل والإنصاف.

وأبرز هذا التقرير أن معالجة الشكاوى خلال سنة 2016  كشفت عن تواصل ما تمت ملاحظته خلال السنوات السابقة من  بطء الإدارة في الردّ على العرائض أو صمتها  إزاءها  أو رفضها دون تعليل مستساغ لما تضمنته من تظلمات أو عدم الإذعان إلى الأحكام الباتّة التي كانت بحوزة العارضين.

وأشار التقرير في هذا الصدد إلى إنّ دولة القانون والمؤسسات هي تلك التي تستند إلى قوانين عادلة فتعمل على احترامها والسّير وفق نواميسها، وهي التي تلتزم بالأحكام القضائية الباتة وتساعد على تنفيذها.

ودعى التقرير إلى العمل على استئصال كل السلوكيات التي تمثل حاجزا أمام تطور الخدمات الإدارية وأمام حماية حقوق الإنسان إذ ليس من الطبيعي أن يجابه المواطن الممتثل لقوانين الدولة بمراوغات أيّة سلطة إدارية تحمل في طيّاتها إنكارا للقاعدة القانونية أو تجاهلا لحقوق مشروعة مكتسبة بموجب القانون أو بموجب أحكام قضائية باتّة.

إن الموفق عندما يشير في تقاريره إلى بعض الممارسات الخاطئة ويدعو إلى مكافحتها فإنه يساهم في الكشف عن الإخلالات الإدارية قصد إصلاحها.

وفي إطار المساهمة في الإصلاح الذي يقتضيه الارتقاء بالعلاقة بين المواطن والإدارة إلى مستوى يبرهن  عن  انتقال ديمقراطي حقيقي، أقر الموفق الإداري تنظيم حلقات حوار تتطرق إلى مواقع الضعف والتوتر التي ما زالت تلقي بظلالها على هذه العلاقة فتشخص أسبابها وتستشرف سبل إزالتها مما يمهد الطريق أمام  التعديلات التشريعية أو الترتيبية أو السلوكية المستوجبة.

وإن الندوة الوطنية التي تنظمها مصالح الموفق الإداري يوم 13 ديسمبر 2018  حول ظاهرة عدم تنفيذ الأحكام الصادرة ضد الإدارة  تمثل أولى حلقات الحوار التي ننطلق فيها  لتأمين  المتابعة  الفعالة  للملاحظات والتوصيات الواردة بالتقارير السنوية للموفق الإداري.

ومثلما يتبين من برنامج الندوة، فقد حرصت مصالح الموفق الإداري على تشريك كل  من تسنى  تشريكه من الأطراف ذات العلاقة بمحور الندوة مع المزج بين النظري والتطبيقي من خلال تقديم ومناقشة أربع مداخلات تتناول على التوالي تحت اشراف منسق الجلسة الأستاذ المحامي الشاذلي الصرارفي المقرر العام الأسبق لدائرة المحاسبات و المكلف بمهمة سابقا بمصالح الموفق الإداري:

• حكم قضائي ضد الإدارة  وماذا بعد ؟ للسيد مجدي بن سليمان قاض بالمحكمة الإدارية.
• صعوبات تنفيذ الأحكام الصادرة ضد الإدارة للأستاذ رضوان محفوظي عضو المجلس العلمي للهيئة الوطنية للعدول المنفذين.
• التنفيذ وإدارة الديوانة للأستاذ حاتم الرواتبي محام وأستاذ جامعي ورئيس مركز الدراسات والبحوث والتوثيق للمحامين.
• المكلف العام بنزاعات الدولة وصعوبات التنفيذ للسيد فوزي عقيل مستشار مقرر بنزاعات الدولة.

وتنظيم ثلاث ورشات عمل حول الإشكاليات الآتية:

• تنفيذ الأحكام الصاردة في مادة الضمان الإجتماعي برئاسة السيدة نجاة الغربي القادري مديرة عامة مكلفة بمأمورية بمؤسسة الموفق الإداري.

• صعوبة تنفيذ الأحكام الإدارية برئاسة السيد صلاح الدين الخليفي مدير عام بالهيئة العامة للوظيفة العمومية.
• صعوبة تنفيذ الأحكام المدنية الصادرة ضد الإدارة برئاسة الأستاذ طارق الترجمان عدل منفذ.

وسيتولى الممثلون الجهويون للموفق الإداري السيدة نادية محجوب والسيد سعد الحاجي والسيد ماهر الرقيق والسيد هشام القلمامي تأمين مهام مقرري جلسات وورشات الندوة.

                                                                     الموفق العميد

                                                                    عبد الستار بن موسى

الجمهــورية التــونســيــة

  رئاسة الجمهورية                                                                  

مصالح الموفق الإداري    

بــــرنــامــج الندوة الوطنية

    ظاهرة عدم تنفيذ الأحكام الصادرة ضد الإدارة

يوم 13 ديسمبر 2018 بنزل المشتل

الحـــصة الصّـــــباحيّة:

– 8:30 استقبال و تسجيل المشاركين

– 9:00 الجلسة الإفتتاحية إلى حدود 10:15

افتـــتـــــاح الندوة:

كلمات السادة:

• الوزيرة مديرة الديوان الرئاسي السيدة سلمى اللومي الرقيق
• وزير العدل السيد محمد كريم الجموسي
• الرئيس الأول للمحكمة الإدارية السيد عبد السلام مهدي قريسيعة
• عميد المحامين الأستاذ عامر المحرزي
• عميد العدول المنفذين الأستاذ الطاهر بن نصر
• المكلف العام بنزاعات الدولة السيد علي الهمامي
• الموفق الإداري العميد عبد الستار بنموسى

– 10:15 استراحة إلى حدود 10:30

– 10:30 جلسة المداخلات بإشراف السيد الأستاذ الشادلي الصرارفي المقرر العام الأسبق لدائرة المحاسبات و المكلف بمهمة سابقا لدى مصالح الموفق الإداري.

• 4 مداخلات كل واحدة مدتها عشرون دقيقة:

• المداخلة الأولى حول : حكم قضائي ضد الإدارة : وماذا بعد ؟ (السيد مجدي بن سليمان قاض بالمحكمة الإدارية).
• المداخلة الثانية حول : صعوبات تنفيذ الأحكام الصادرة ضد الإدارة (الأستاذ رضوان محفوظي عضو المجلس العلمي للهيئة الوطنية للعدول المنفذين).
• المداخلة الثالثة حول : التنفيذ و إدارة الديوانة (الأستاذ حاتم الرواتبي محام أستاذ جامعي ورئيس مركز الدراسات و البحوث والتوثيق للمحامين)
• المداخلة الرابعة حول : المكلف العام بنزاعات الدولة وصعوبات التنفيذ (السيد فوزي عقيل مستشار مقرر بنزاعات الدولة) .

11:50 نـــــــــــــقــــــاش

13:00 غـــــــــــــداء

الحصـــة المســــــــائية:

14:00 تنظيم ثلاثة ورشات عمل

• الورشة الأولى حول : تنفيذ الأحكام الصاردة في مادة الضمان الإجتماعي.

برئاسة السيدة نجاة الغربي القادري مديرة عامة مكلفة بمأمورية بمؤسسة الموفق الإداري.

المقررة: السيدة نادية محجوب الممثل الجهوي للموفق الإداري بسوسة.

• الورشة الثانية حول : صعوبة تنفيذ الأحكام الإدارية :

برئاسة : السيد صلاح الدين الخليفي مدير عام بالهيئة العامة للوظيفة العمومية.

المقرر:  السيد ماهر الرقيق الممثل الجهوي للموفق الإداري بصفاقس.

• الورشة الثالثة حول : صعوبة تنفيذ الأحكام المدنية الصادرة ضد الإدارة :

برئاسة : – الأستاذ طارق الترجمان (عدل منفذ).

المقرر:  السيد هشام القلمامي الممثل الجهوي للموفق الإداري بالكاف.

17:00 الجلسة الختامية للتقرير و التوصيات :

يشرف عليها الموفق الإداري

مقرر الندوة الوطنية : السيد سعد الحاجي الممثل الجهوي للموفق الإداري بقفصة.

• تقارير الورشات
• التــــــــوصــــــيـــــــــــات

العنوان : 85 شارع الحرية – تونس 1002   ***    الهاتف : 71792655      ***         الفاكس : 71780292 

موقع الواب :www.mediateur.tn           *** البريد الإلكتروني :  mediateur.administratif@mediateur.tn